第一节法治概述
一、法治的内涵法治即通常所理解的法律之治或法律的统治，最早的法治理念由亚里士多德提出，即已经指定
的法律获得了普遍的服从，而人们所服从的法律又是本身制定良好的法律，也就是我们所称的良法之治。1。法治意指一种治
国方略或社会调控方式2。法治意指依法办事的原则3。法治意指良好的法律秩序4。法治代表某种包含特定价值规定性的社
会生活方式（非单纯秩序，而且包含平等，自由、人权等价值追求）二、法治与法制法制的内涵：静态意义与动态意义，前者
即法律制度，后者包含立法、执法、司法、守法和法律监督等活动和过程。法治与法制的区别主要体现为：1。法治不仅包含
形式意义上的法律制度及其实施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障等内容。2。法治关注法律制度的内容和品质，强
调良法。法制则仅仅强调特定法律制度的有效性和形式意义上的法律秩序。3。法治与人治相对应，法制之下则并不排除人治
的可能性。4。法治的基础是民主政治，法治之下排除专制，而法制与专制则并不矛盾。三、法治与人治（根本对1。法治是
民主政治，人治一般是君主专制或贵族政治；2。法治依据的是反映众人意志的法律，人治依据的是统治者个人或少数人的意
志；3。当法律与当权者个人的意志发生冲突时，法治国家中的法律高于个人意志，而在人治国家中则相反。四、法治与德治
（不同的治国理念）古代社会更加强调道德在社会治理中的核心作用，现代社会更加强调法律在社会治理中的重要价值。五、
法治与民主（一）民主与法治的一般关系民主与法治是现代文明政治制度的主要支柱，但民主与法治并不是天然统一的，在某
种意义上民主与法治之间也存在着矛盾。法治的前提是国家里没有一个最高的权威和力量，如果有，只有作为妥协的法律才是
最高的权威。而民主的前提是国家中有一个最高权威：公意或多数意见，而公意是可以随时变化的，如果法律沦为工具，法治
就不可能真正实现。这是民主与法治的根本区别。现代社会当中，法治与民主具备共生性，一方面，民主政治的建构和运行必
然要求施行法治，离开法治就没有民主政治，另一方面，民主又是法治的政治基础，没有民主也不可能有现代意义上的法治。
（二）社会主义法治与民主的关系1。社会主义民主是社会主义法治的前提和基础(1）从民主作为一种国家制度来看，社会
主义民主是社会主义法治的政治前提或基础。(2）从民主作为一种公共决策方法和机制来看，社会主义民主决定着法的创制
和质量。(3）社会主义民主是社会主义法治的力量源泉。(4）社会主义民主在促进社会主义法治发展方面也有重大作用。
2。社会主义法治是社会主义民主的体现和保障(1）社会主义法治确认人民群众当家作主的地位，确认国家的基本民主体制
及其活动原则的合法性。(2）社会主义法治确认和保障广大人民群众享有广泛的民主权利和自由，为政治参与提供畅通的渠
道。(3）社会主义法治确认和规范社会主义民主的范围及其实现社会主义民 的程序和方式。(4）社会主义法治是保卫社
会主义民主的重要武器