准确把握“十四五”生态文明建设重点“十四五”规划纲
要明确了到2035年美丽中国建设目标基本实现的远景目标和“十四五”生态文明建设目标。要在总结成功经验和科学研判
形势基础上，紧紧锚定美丽中国建设目标，明确“十四五”时期生态文明建设的重点方向，实现“十四五”生态文明建设取得
新进步。建立健全绿色低碳循环发展经济体系。“十四五”期间，要加快推动发展方式绿色转型，全方位全过程推行绿色规划
、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活和绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态
环境、有效控制温室气体排放的基础上。通过建立健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系、基础设施绿色升
级、绿色技术创新体系和法律法规政策体系，完善和建立生态产品价值实现机制，促进经济社会发展全面绿色转型。确保20
30年前实现二氧化碳排放达峰。“十四五”期间要把降碳摆在更加优先的位置，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、
一体推进、一体考核。制定实施2030年前碳排放达峰行动方案，从严从紧从实控制“两高”项目上马。严格控制工业、建
筑、交通等领域二氧化碳排放，加大甲烷、氢氟碳化物等其他温室气体控制力度。研究制定碳税政策，推进全国碳市场建设。
继续加强气候变化影响和风险评估，提升城乡建设、农业生产、基础设施适应气候变化能力。统筹气候变化与生态环境保护工
作，建设性参与和引领应对气候变化国际合作。深入打好污染防治攻坚战。“十四五”时期，对生态环境改善的要求更高，污
染防治攻坚战要延伸深度、拓展广度。要坚持方向不变、力度不减，创新和探索污染防治攻坚战新思路和新举措，在关键领域
、关键指标上实现新突破。更加突出精准治污、科学治污、依法治污、系统治污。在大气方面，强化多污染物协同控制和区域
协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。在水体方面，统筹水资源、水生态、水环境治理，基本消除
城市黑臭水体。在土壤方面，加强白色污染治理和危险废物医疗废物收集处理。在环境风险方面，紧紧盯住危险废物、尾矿库
、化学品等领域，重视新污染物治理。在生态保护方面，统筹山水林田湖草沙系统修复和治理，强化生态监管，坚决守住自然
生态安全边界。建设生态文明治理体系。“十四五”时期要着力建立完善与新发展格局相适应的生态文明治理体系。在生态文
明体制改革顶层设计总体完成基础上，重点是建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，构建源头预防、过程控制、损害
赔偿、责任追究的生态环境保护体系，构建党委领导、政府主导、企业主体、司法保障、公众参与的现代环境治理体系。持续
推进生态环境治理能力，重点在监测监管执法能力、环境市场化投入机制、全民绿色行动等方面取得突破。秉持人类命运共同
体理念，积极引领全球生态文明建设，共建清洁美丽世界。