六、坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
1.是什么。第一，国家治理体系现代化是党领导下治理国家的制度体系，是中国式现代化的制度保障。
第二，国家治理能力现代化是运用国家制度管理社会事务的能力，推进治理能力现代化，有利于把制度优势转化为治理效能，
激发中国式现代化的动力。
2.做什么。第一，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是社会文明进步的显著标志，因此要不断完善中国特色社会
主义法治体系，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
第二，坚持依法治军、从严治军。一方面要坚持党对军队的绝对领导，另一方面要构建完善的中国特色军事法治体系。
第三，依法保障“一国两制”实践与推进祖国统一。“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的重要制度，要善于运用法
治思维和法治方式推进治理工作。
第四，坚持依法治网。（1）加快制定完善互联网领域法律法规，加强信息技术领域立法，加强数据安全管理等。（2）加强
执法和司法，依法严厉打击网络违法犯罪行为，并加强国际合作。
七、坚持建设中国特色社会主义法治体系
1.是什么。这是全面依法治国的总目标和总抓手，是国家治理体系的骨干工程，其本质是中国特色社会主义制度的法律表现
形式。
2.做什么。第一，建设完备的法律规范体系。（1）要不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，坚持立法先行
，坚持立改废释并举；（2）要深入推进科学立法、民主立法和依法立法，提高立法质量和立法效率；（3）要加强国家安全
、科技创新、生态文明等重要领域立法。
第二，建设高效的法治实施体系。（1）推进执法体制改革，即要推进综合执法，完善执法程序，严格执法责任，建立权责统
一、权威高效的执法体制；（2）推进司法体制改革，完善司法管理体制和权力运行机制，规范司法程序，加强对司法活动监
督。（3）把全民普法和守法作为长期基础工程，加强法治宣传教育。
第三，建设严密的法治监督体系。（1）加强党对法治监督的统一领导，把法治监督作为监督体系的重要内容，并加强执纪执
法监督，推进执纪执法贯通；（2）加强国家机关监督、民主监督、群众监督、舆论监督，形成监督合力；（3）建立健全立
法监督工作机制，完善立法监督程序；（4）建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系；（5）拓宽人民监督公
权力的渠道。
第四，建设有力的法治保障体系。（1）各级党委要加强对依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供
政治和组织保障；（2）提高法治工作队伍政治素质、业务能力和道德水准，建设德才兼备的高素质法治工作队伍；（3）充
分运用现代科技手段，全面建设智慧法治。
第五，建设完善的党内法规体系。（1）要进一步完善党内法规的制定体制机制，完善党的组织法规、领导法规、自身建设法
规和监督保障法规。（2）要加大党内法规备案审查和解释力度，注重党内法规同国家法律的衔接协调。（3）要发挥依规治
党的政治保障作用，形成国家法律和党内法规相辅相成的格局。
八、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
1.是什么。全面依法治国是系统工程，要坚持系统观念，把握全面依法治国工作布局。
2.做什么。第一，法治国家是法治建设的目标。是我们党确立的建设社会主义现代化国家的重要目标。
第二，法治政府是建设法治国家的主体，必须率先突破，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。这就要求：（1）用法治
给行政权力定规矩、划界限。即要推进机构、职能、权限、程序和责任法定化；（2）用法治规范政府和市场的边界。即要加
快转变政府职能，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场经济体系；（3）加强对政府内部权力制约。既要实行分事
行权、分岗设权、分级授权等，强化内部流程控制；还要完善政府内部层级监督和专门监督；（4）全面推进政务公开，以公
开为原则。（5）构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。
第三，法治社会是构筑法治国家的基础，全面依法治国需要全社会共同参与。（1）在全社会树立法律权威，使人民认识到法
律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范；（2）推进多层次多领域依法治理。要提高社会治理法治化水平
，培育社会成员依法办事的良好环境。（3）法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病。要推动更多法治力量向引
导和疏导端用力，完善预防性法律制度，构建多元纠纷解决机制。（4）加强法治乡村建设，健全自治、德治、法治相结合的
乡村治理体系。
九、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
1.是什么。这是全面依法治国的重要环节，是新时代法治中国建设的“新十六字方针”。
2.做什么。第一，推进科学立法。要抓住提高立法质量这个关键，（1）推进依法立法。要遵循立法程序，严守立法权限，
切实避免越权立法、重复立法、盲目立法；（2）推进民主立法和科学立法，这是提高立法质量的根本途径。这要求，一方面
，在立法内容上，要加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，并将社会主义核心价值观融入立法，注重国家治理急需、满足
人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度；另一方面在立法程序上，要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法中
的主导作用；要扩大公众有序参与，创新公众参与立法方式。
第二，推进严格执法。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式。（1）严格执法资质，严格实施执法人
员持证上岗和资格管理制度。（2）整合行政执法队伍，推动执法重心下移，提高执法水平。（3）继续探索实行跨领域跨部
门综合执法，建立执法队伍主管部门和相关行业管理部门联动机制。（4）要加强行政执法与刑事司法有机衔接，坚决克服有
案不移、有案难移、以罚代刑等现象。（5）推动构建行政调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制。
第三，推进公正司法。（1）加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的期待。（2）强化对司法活动的制约监督，
加强检察机关法律监督工作。（3）规范司法权力运行，健全公安机关、检察机关、审判机关和司法行政机关相互配合、相互
制约机制。（4）拓展公益诉讼案件范围，探索建立民事公益诉讼惩罚赔偿制度。（5）强化诉讼当事人和其他参与人的知情
权、陈述权、辩护辩论权制度保障，完善人民监督员制度。（6）要改进司法工作作风，加大对困难群众维护合法权益的法律
援助。
第四，推进全民守法。法律要发生作用，首先全社会要信仰法律。（1）把推进全民守法作为基础工程，全面落实“谁执法谁
普法”的普法责任制。（2）突出普法重点内容，努力在增强普法的针对性和实效性上下功夫，不断提升全体公民法治意识和
法治素养。（3）坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展依法治理活动，扩大公民参与与社会协同，提高社会治理法治化
水平。