2024年11月底，一份重磅文件《有效降低全社会物流成本行动方案》正式印发，如同一颗
投入物流行业湖面的巨石，激起千层浪。这一方案的出台，承载着深远的意义与宏大的目标，
为物流行业的未来发展指明了关键方向。方案明确指出，到2027年，社会物流总费用与国
内生产总值的比率力争降至13.5%左右。这一目标的设定，有着清晰的对标和现实的考量。
回顾2023年，社会物流总成本占比为14.4%，尽管相较于2003年的21.4%已有显著降低，
显示出我国物流行业在降本增效方面取得的阶段性成果，但与发达国家8%的水平相比，差
距依然明显，这也凸显了我国物流行业进一步降低成本的紧迫性和巨大潜力。在货物运输结
构优化方面，方案同样提出了具体且具有挑战性的目标：铁路货运量、铁路货运周转量占比
力争分别提高至11%、23%左右。当前铁路运输在货运中的占比提升面临着不小的阻碍。2023
年，在国内总货运量中，公路运输凭借其灵活性和广泛的覆盖网络，占比高达74%，水运运
输占比17%，而铁路仅占9%。
从历史数据来看，2019年铁路货运占比在8%左右，经过4年的发展才艰难上升1%，足见
提升铁路货运占比难度之大。不过，政策的决心和力度也是前所未有的。从文件内容可以看
出，政策大力推进铁路货运改革，积极推动公铁水联运，力求通过多种运输方式的协同发展
来打破现有困局。公铁水空等多种运输方式的无缝衔接，就像是搭建一座高效运转的物流桥
梁，能够充分发挥各种运输方式的优势。铁路运输适合大宗货物的长距离运输，具有运量大、
成本低的特点；公路运输灵活便捷，能够实现“门到门”的配送服务；水运则在大批量货物
的长途运输上成本优势明显。通过它们的协同配合，可以大大提高运输效率，减少货物在运
输过程中的中转时间和损耗，从而降低运输成本。在政策的号召下，不少企业已经积极行动
起来，成为降本增效的先行者。京东物流基于算法模型的“公转铁”解决方案便是典型代表，
该方案凭借其创新性和有效性，成功入选“有效降低全社会物流成本典型案例报告”。这一
方案通过精准的算法，对货物运输路径、运输时间等进行优化，合理安排公路和铁路运输的
比例，实现了物流成本的有效降低和运输效率的提升。它的成功实践，为其他企业提供了宝
贵的经验借鉴，也让我们看到了公铁水联运在降低物流成本方面的巨大潜力和可行性。