在专业性强、标准化程度高的部门，具体而明确的事务更多，更倾向于垂直化领导和管理。比如海关，主要受上级海关的垂直
领导，所在地政府的影响力较小。这种权力划分符合激励相容原则：工作主要由系统内的上级安排，所以绩效也主要由上级评
价，而无论是职业升迁还是日常福利，也都来自系统内部。还有一些部门，虽然工作性质也比较专业，但与地方经济密不可分
，很多工作需要本地配合，如果完全实行垂直管理可能会有问题。比如工...
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